代表候选人的提出

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谁可以依法提出人大代表的候选人?

根据选举法规定,全国和地方各级人民代表大会代表的候选人要按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者人大代表10人以上联名,也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。

可以推荐代表候选人的各政党、各人民团体是指哪一级组织?
  可以联合或者单独推荐代表候选人的政党、人民团体具体是指哪一级,选举法没有明确规定。对此,全国人大常委会法制工作委员会1987年6月23日在《关于选举工作几个法律问题的 意见》中作出了如下解释:
  1、选民直接选举乡级人大代表时,乡级的政党和人民团体可以推荐代表候选人。
  2、选举县级人大代表时,县级和乡级的政党和人民团体可以推荐代表候选人。
  3、在一个选区选举代表时,选区内的政党和人民团体可以推荐代表候选人。
  4、间接选举产生的人大代表,中央和省级的政党和人民团体可以推荐全国人大代表的候选人。
  5、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州以及县一级的政党和人民团体可以推荐 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表候选人。

如何处理政党和人民团体联合提名与选民或代表10人以上联合提名之间的关系?

  根据选举法的规定,在选举中,各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表10人以上联名,也可以推荐代表候选人。这一规定表明:
  1、选民或代表10人以上联名,与各政党、各人民团体具有同等法律地位的提名权。
  2、选民或代表联名依法提出的代表候选人,同各政党、各人民团体联合提出的代表候选人也具有同样法律地位。
  对此,有的同志,特别是一些从事组织工作的同志感到难以理解。在他们看来,组织提名,是在选举前经过反复考察,反复征求意见的基础上,慎重提出来的。而选民或代表10人以上联合提名,只是在选举开始后的候选人酝酿提名阶段提出的,时间上的仓促,使得这种提名难免要带有一定的盲目性。因此认为上述规定是"合法不合理"。还有的地方对选民或代表10人以上联合提名的人选作种种"变通"处理,或干脆不列入候选人名单,或在酝酿、协商中悄悄取消,或作党派团体提名候选人的"差额陪衬"。如此种种提法和做法,不仅不符合法律规定,也容易造成选举工作上的被动。通过选票表达选举人的意志是民主选举的一个基本特点,选举人不仅有投票的自由,而且有提名候选人的自由,这是我国选举制 度不断发展完善,民主化程度进一步提高的必然趋势。因此,无论是组织提名的,还是选民或代表联合提名的,都应列入代表候选人名单。如果代表候选人人数过多超过差额幅度,在直接选举中,都必须经过反复酝酿协商,根据较多数选民的同意才能确定正式代表候选人,在间接选举中则要通过预选,才能确定正式候选人。应当认识到,严格依法办事,赋予选民或代表个人联合提名权,既可以提高候选人提名工作的民主化程度,也同样可以维护法律的严肃性。

在间接选举中,代表10人以上联名提出的代表候选人不接受提名怎么办?

代表10人以上联名提出的代表候选人,法律没有规定是否要征求被提名者的意见。按我国现行选举法的规定,主席团提名(各政党、人民团体的联合提名最后都通过主席团来提出)的候选人和代表10人以上联名提出的候选人,在法律上是平等的,都应该列入候选人名单。
  因此,在代表10人以上联名提出候选人,被提名者不接受的情况下,根据以往的经验,通常可采取以下做法,即代表10人以上提出的候选人,被提名的人如果知道被提名,并表示不当候选人时,可做提名者的工作,讲明情况,通常提名者应尊重被提名人的意见。如果提名者坚持要提,则仍应列入候选人名单,但可向其他代表说明被提名人不同意当候选人的情况。
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