人大代表在闭会期间的工作

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各级人大代表闭会期间的代表活动由谁来组织?
  根据代表法、地方组织法规定,县以上各级人大代表的活动由本级人大常委会组织。乡镇人大代表的代表活动由乡镇人大主席、副主席组织。地方各级人大常委会受上一级人大常委会委托,可以组织本级人民代表大会选举产生的上一级人大代表开展闭会期间的活动。

怎样组织代表小组?
  地方组织法规定,有代表3人以上的居民地区或者生产单位,可以组织代表小组,开展代表活动,协助本级人民政府推行工作。实践表明,按照代表小组开展闭会期间的代表活动,是一种有效形式。1987年6月,经过委员长会议原则批准的《关于全国人民代表大会常务委员会加强同代表联系的几点意见》中明确指出,全国人大代表比较集中的城市和地区,按照便于组织、便于活动的原则,按行业、工作单位或居住状况,分别组织代表小组开展代表活动。代表法进一步明确提出,县以上的各级人大代表在常委会协助下按照便于组织和便于开展活动的原则组成代表小组,开展闭会期间的代表活动,同时规定乡镇人大代表要依法组成代表小组,开展活动,协助政府推行工作。
  从1987年开始,我国各级人大开始重视代表小组工作,并逐步摆到人大常委会的工作日程上来,代表法颁布以来,各级人大组织代表小组开展代表活动,已经成为各地人大例行的工作制度。

代表小组的活动内容有哪些?
  代表法颁布以来,各级人大的代表小组活动有了很大发展。从活动内容上看,大致可以归纳为三类:
  1、听取工作汇报和反映情况。如了解各项法律实施情况,听取群众的意见和要求并向人大常委会或政府反映,参加评议" 一府两院"活动等;
  2、学习提高。如学习、宣传宪法、法律和党的方针政策,开展调查 研究,交流代表活动经验等;
  3、协助政府推行工作。如协助政府为群众办事,解决具体困难、带领本地走共同致富道路等。
  上述三种代表活动形式都是代表执 行代表职务的具体形式,有利于更好地发挥代表作用。各地在开展代表小组活动时,创造了许多很好的活动形式,有效地发挥了代表作用,其中最突出的如开展评议"一府两院"活动,在社会上普遍受到肯定,并被写进了党的十五大报告。

如何看待评议"一府两院"的活动?
  人大代表评议"一府两院"工作,在社会上广泛受到肯定,并被写进了党的十五大报告。但在一些地方,一些同志对这项活动还存在着不同程度的犹豫,认识也不完全一致。应当说:
  1、评议是一种有效的监督形式,是强化人大监督职能的有力手段。评议开始于1986年,部分地区开展对县直机关派驻乡镇"七站八 所"的评议,很好 地解决了农业丰收时的压价压级问题和农用生产资料质次价高问题,受到人民群众的普遍欢迎。后来进一步在县、市、省开展对"一府两院"的评议,同样收到了很好的效果。评议使代表和群众更紧密地联系起来,使代表和人大常委会更紧密地联系起来,有效地加强了对"一府两院"工作的监督,推动和改进了国家机关工作,沟通了政府同人民群众的联系,体现了人大监督职能,强化了人大监督手段。
  2、评议维护了人民群众的利益。实践表明,评议不仅很好地解 决了一些乡镇的"七站八所"经常出现的丰收时压价压级问题,而且使被评议单位经过评议,无论在工作上还是自身廉政建设上,都有了很大进步。
  3、评议使代表素质有所提高,增强了代表意识,提高了维护人民群众的利益的自觉性。
  所以,不少地方反映,经过评议有了几个满意,即党委满意,政府满意,代表和人民群众满意。评议应当受到充分肯定,当然评议还在发展,还需要不断地完善。 系统管理员相关文章    当前位置: 人大概览>>代表制度>>人大代表在闭会期间的工作 如何看待评议"一府两院"的活动?中国人大网 www.npc.gov.cn日期: 2000-11-28浏览字号:小 中 大打印本页 关闭窗口
  人大代表评议"一府两院"工作,在社会上广泛受到肯定,并被写进了党的十五大报告。但在一些地方,一些同志对这项活动还存在着不同程度的犹豫,认识也不完全一致。应当说:
  1、评议是一种有效的监督形式,是强化人大监督职能的有力手段。评议开始于1986年,部分地区开展对县直机关派驻乡镇"七站八 所"的评议,很好 地解决了农业丰收时的压价压级问题和农用生产资料质次价高问题,受到人民群众的普遍欢迎。后来进一步在县、市、省开展对"一府两院"的评议,同样收到了很好的效果。评议使代表和群众更紧密地联系起来,使代表和人大常委会更紧密地联系起来,有效地加强了对"一府两院"工作的监督,推动和改进了国家机关工作,沟通了政府同人民群众的联系,体现了人大监督职能,强化了人大监督手段。
  2、评议维护了人民群众的利益。实践表明,评议不仅很好地解 决了一些乡镇的"七站八所"经常出现的丰收时压价压级问题,而且使被评议单位经过评议,无论在工作上还是自身廉政建设上,都有了很大进步。
  3、评议使代表素质有所提高,增强了代表意识,提高了维护人民群众的利益的自觉性。
  所以,不少地方反映,经过评议有了几个满意,即党委满意,政府满意,代表和人民群众满意。评议应当受到充分肯定,当然评议还在发展,还需要不断地完善。

怎样看待人大代表的视察活动?
  代表视察是人大代表在人民代表大会闭会期间的一项重要活动,是法律赋予人大代表的一项重要权利。人大代表到一个单位去视察,听取被视察单位负责人的工作汇报,这不是一般的调 查研究,而是执行代表职务,是对被视察单位的工作进行监督,是工作检查,发现问题 可以向被视察单位提出建议、批评和意见(但不直接处理问题),被视察单位一定要认真研究代表的意见,并在工作中加以改进。
  代表视察是人大代表发挥代表作用的重要形式,是执行代表职务的重要内容,可以增强人大代表的责任感,有利于改变“代表代表,会完就了”的 观念。大会前的集中视察,也是为开好代表大会的重要准备。因此,必须重视代表视察活动的开展。在九届全国人大一次会议上,李鹏委员长对于代表视察活动提出了很高要求,要求人大常委会的办事机构组织好代表视察,包括集中视察和平时的小型视察。并提出人大代表的视察要:深入实际,注重实效,认真组织,分组实施,改进作风,轻车简从,不搞应酬,密切联系基层群众。

代表视察有几种形式?
  人大代表的视察活动一般有三种形式:
  1、集中视察。比如每次召开代表大会前夕,各级人大都要组织一次集中视察,有时遇到大家关心的问题,人大常委会也可以组织人大代表进行集体视察。
  2、分散的小型视察。比如代表小组开展的视察,组织相同行业的人大代表一起视察同一问题。
  3、人大代表的持证视察。在人大常委会办事机构协助下,人大代表进行个人视察。
   
人大代表在闭会期间的工作 人大代表持证视察如何进行?
  人大代表可以持代表证对有关单位进行视察,这是地方人大工作创造出的发挥代表作用的一种有效形式。这一种形式于1984年首先由武汉市人大、天津市人大创造。持证视察的好处是可以了解到比较真实的情况,所以持证视察一经产生,很快便在各级人大工作中推开。
  持证视察的特点:一是个别进行,二是就地进行,三是根据代表要求,本级人大常委会的办事机构 可以帮助联系安排。这就是代表法第二十一条所规定的,县级以上的地方各级人大常委会根据代表的要求 ,联系安排本级或者上级的人大代表持代表证就地进行视察。
人大代表在闭会期间的工作 当前人大代表视察工作存在哪些问题?
  自全国人大从1985年恢复视察以来,各地的人大代表视察工作有了很大的发展,视察工作有了相当程度的改进,但总的来看视察效果还有待进一步改善,主要表现在以下四方面的问题上:
  1、视察日程安排较满,有时会有走马看花,了解情况不够深入的情况发生;
  2、事前对被视察的单位、视察的问题了解、研究不够,从而导致 视察后少数代表提出的问题一般较浅;
  3、人大代表视察的组织有时过于讲究排场,过多考虑形式,人大常委会的办事机构对如何改进人大代表视察还有待进一步深入地研究。
  4、对代表在视察中提出的建议、批评和意见,有些单位重视不够,甚至有敷衍了事的情况。
  改进视察工作,提高视察效果已成为广大人大代表和社会的普遍要求,因此人大常委会特别是有关办事机构应当花力气
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